Уголовный кодекс РФ включает в себя два состава преступлений в сфере миграционного учета: это статья 322.2, предусматривающая ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, лица без гражданства по месту пребывания или по месту жительства, и статья 322.3, предусматривающая ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации. Данные деяния посягают на порядок управления в Российской Федерации, в частности на отношения в сфере миграционного учета.
Что же понимается под фиктивной регистрацией, постановкой на учет. Учет и регистрация осуществляется органами миграционного учета (территориальными отделениями министерства внутренних дел) и заключается во внесении сведений о гражданах в учетные документы. Целью этого является создание необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей, а также решения социальных, экономических, политических задач государства, в том числе и обеспечение безопасности. Фиктивной же считается регистрация / постановка на учет на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов, а также если иностранные граждане не намерены реально проживать в том помещении, где они регистрируются, или реально осуществлять трудовую деятельность.
Обычно фиктивная регистрация осуществляется в целях осуществления неофициальной трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо же по причине отсутствия необходимых документов для регистрации. Стоит отметить, что преступными считаются действия только по регистрации на основе заведомо ложных сведений / документов, то есть нарушитель должен знать о том, что документы, которые предоставлены на регистрацию, подложны, и сознательно пользоваться этим. В ином случае в действиях гражданина нет состава преступления.
Указанные нормы Уголовного кодекса предусматривают возможность освобождения от ответственности лица, совершившего преступление, если оно способствовало раскрытию этого преступления (сообщило о нем в уполномоченные органы, предоставило им всю необходимую информацию, активно сотрудничало со следствием).
Поскольку указанные деяния относятся к преступлениям небольшой тяжести, наиболее строгим наказанием за его совершение является лишение свободы на срок до 3 лет. Также виновному могут быть назначены штраф вплоть до 500 тысяч рублей или принудительные работы. В дополнение к основному наказанию суд вправе лишить виновного на срок до 3 лет права занимать определённые должности, связанные с осуществлением миграционного учета, для пресечения его преступной деятельности.
Статья 322.1. Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за организацию незаконной миграции. Под ней могут пониматься разнообразные действия, которые обеспечивают незаконный проезд иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию России или незаконное пребывание их на территории России.
Это преступление может осуществляться различными способами: в приобретении билетов для въезда, предоставлении собственного транспорта, оформлении незаконных приглашений для въезда в Российскую Федерацию, незаконном оформлении миграционных карт, предоставлении жилища указанным лицам с проживанием на территории России без надлежащих документов и т.п. При этом у иностранных граждан не должно быть законного основания для въезда на территорию РФ.
Совершение данного преступления представляет серьезную общественную опасность, поскольку незаконный въезд может осуществляться как для осуществления незаконной трудовой деятельности, так и в целях совершения преступлений на территории Российской Федерации, в том числе террористической направленности. Поэтому законом за его совершение устанавливается ответственность в виде лишения свободы вплоть до 5 лет. Если же деяние было совершено группой лиц, либо лицом с использованием своего служебного положения, либо в целях совершения преступлений, то порог ответственности повышается уже до 7 лет со штрафом либо ограничением свободы.