Муниципальная служба

1. Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

3. В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, внутригородского района, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения - уставом муниципального района (муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением), внутригородского муниципального образования города федерального значения и законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

Статья 9. Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 № 25-ФЗ

1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования. В случае проведения конкурса на замещение должности руководителя территориального органа местной администрации, на который возлагается осуществление части полномочий местной администрации в сельских населенных пунктах, расположенных в поселении, муниципальном округе, городском округе или на межселенной территории, порядок формирования конкурсной комиссии в муниципальном образовании должен предусматривать включение в число ее членов кандидатур, выдвинутых сходом граждан в каждом из этих сельских населенных пунктов.

3. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы.

2) анкета. Она заполняется и собственноручно подписывается гражданином. К анкете должна быть приложена фотография;

3) паспорт гражданина РФ;

4) трудовая книжка установленной формы и (или) сведения о трудовой деятельности по форме СТД-Р или СТД-СФР (кроме случаев, если трудовой договор (контракт) заключается впервые);

5) документ об образовании.

Виды таких документов установлены в п. 6 ст. 60 Закона об образовании. Муниципальными правовыми актами устанавливаются квалификационные требования к уровню профессионального образования. Он подтверждается документами об образовании и (или) о квалификации и иными документами, предусмотренными ст. 60 Закона об образовании.

6) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета (кроме случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые). Это может быть карточка СНИЛС, выданная до 01.04.2019, либо уведомление о регистрации в данной системе в виде электронного документа или на бумажном носителе по форме, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 13.06.2019 N 335п;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе (ИНН);

8) документы воинского учета.

Гражданин, пребывающий в запасе, должен представить военный билет или временное удостоверение, выданное вместо него, а гражданин, подлежащий призыву, - удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (п. 28 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719);

9) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Сведения о доходах представляются за календарный год, предшествующий году поступления на муниципальную службу; сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера - по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи документов на замещение должности муниципальной службы (п. 4 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 559, п. 3 Указа Президента РФ от 18.05.2009 N 559);

10) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу.

Документ действителен в течение одного года (абз. 5 п. 18 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 984н);

11) сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в сети Интернет, на которых гражданин в течение трех календарных лет, предшествующих году поступления на службу, размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать (п. 1 ч. 1 ст. 15.1 Закона о муниципальной службе). Эти сведения представляются по форме, которая утверждена Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2016 N 2867-р. Минтруд России подготовил Методические рекомендации по заполнению такой формы.

Помимо перечисленных документов нужно получить согласие гражданина на обработку персональных данных, поскольку кадровая служба органа местного самоуправления осуществляет их обработку (ч. 2 ст. 29 Закона о муниципальной службе). Согласие должно содержать сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 9 Закона о персональных данных.

Законодательством предусмотрена возможность истребовать от гражданина иные документы (п. 11 ч. 3 ст. 16 Закона о муниципальной службе), например письменное согласие на прохождение процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, - если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений (ст. 21 Закона о государственной тайне).

Документы, предоставляются в конкурсную комиссию в течение 20 (двадцати) календарных дней со дня опубликования объявления о проведении конкурса. По истечении данного срока документы на конкурс не принимаются.
Несвоевременное или неполное представление документов является основанием для отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе. Сведения, представленные гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

В случае установления обстоятельств, препятствующих замещению гражданином должности муниципальной службы, он информируется конкурсной комиссией в письменной форме.

Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов) кандидаты осуществляют за счет собственных средств. 

Гражданин не может участвовать в конкурсе в случаях, которые в соответствии с федеральным законодательством являются ограничениями для прохождения муниципальной службы.